En el segundo día del Encuentro Constitucional por la Tierra, se desarrolló en horas de la mañana la mesa denominada “Derecho al agua y Constitucionalismo, en la que participaron juristas de gran importancia nacional e internacional, así como el Gerente Ambiental de la Empresa de Acueducto de Bogotá.
Durante cada una de las ponencias se pudo identificar cómo en la legislación colombiana se asume el recurso agua como derecho desde dos ópticas principalmente que son: uno la de un derecho asociado al suministro y pago por el mismo asociado a los servicios públicos domiciliarios y dos el derecho al agua como recurso natural como elemento esencial para la vida.
De las cuales se resaltan las del Dr. Rodrigo Negrete Montes, abogado ambientalista, Consultor Legal ambiental y Docente y la del Ministro Presidente de la Corte Suprema de la Nación de Argentina, Ricardo Lorenzetti.
Agua como referente natural
“Vislumbramos unos elementos en los que planteamos la necesidad de que se conserve el recurso, como garante de la vida del ser humano y de los demás organismos pero además se plantea que se planifique, que se ordene el territorio en función del agua como eje articulador para que efectivamente se cuente con agua… El Estado es el que debe plantear las reglas del juego, es el que debe planificar el territorio y una de las herramientas para hacerlo son los Planes de Ordenamiento Territorial.”. Estos fueron apartes de la ponencia del Dr. Negrete.
En lo que se refiere al ordenamiento ambiental del territorio, el Dr. Rodrigo Negrete, resaltó cómo se debe articular, planificar y definir, el qué, cómo, cuándo, dónde, porqué y quien puede realizar aprovechamiento de los recursos, con unos mecanismos adecuados, pues mientras no se planee se continuarán viviendo los conflictos frente al uso de los mismos.
“Estamos ordenando el territorio con actividades sectoriales…privilegiamos la Constitución económica, sobre la Constitución social y ecológica. Y no estoy satanizando las actividades, estoy diciendo que se necesita un punto de equilibrio un punto de control y no a costa del sacrificio de las comunidades locales”. Puntualizó el Dr. Negrete.
Legislación más ambiental
En las otras ponencias se mostró como la legislación con énfasis ambiental se empezó a desarrollar en las naciones de Sur América de manera tal que ahora se hace jurisprudencia con base en la protección de los mismos con un lenguaje diferente e involucrando elementos como la sustentabilidad, sostenibilidad, sistemas ambientales, biodiversidad.
“Hoy ya cambiaron las cosas y no es hablar más de una especialidad más…sino que todo el sistema jurídico está influido por el paradigma ambiental (como lo llamamos nosotros), entonces vemos como el derecho del empresario ya no es el mismo sino tiene un derecho empresario sustentable…por ejemplo el derecho administrativo ya no es sólo el derecho administrativo que reacciona frente al conflicto sino que la legislación ambiental le dice que el Estado debe actuar proactivamente para disminuir conforme al principio de precaución los riesgos ambientales”. Aseguró el Ministro Presidente de la Corte Suprema de la Nación de Argentina, Ricardo Lorenzetti
Se resaltaron igualmente, por el Presidente de la Corte de Argentina, tres modelos teóricos que explican lo que está pasando en la judicialización de los conflictos ambientales, que son:
- Los poderes judiciales son jugadores no ortodoxos que tienen que implementar las legislaciones.
- El agua genera, como recurso escaso, nuevas legislaciones y nuevas clasificaciones
- Existe un paradigma ambiental.
Al final se deja como la mejor conclusión que se requiere que los bienes comunes, que no tienen dueños reconocidos, no se descuidan, que se generen incentivos (no necesariamente económicos) para que el cuidado y protección de los recursos naturales sea de todos. Así como para solucionar los conflictos se deben tener en cuenta los mecanismos de participación y planificación, que ofrecen una credibilidad y respaldo suficiente para determinar un presente y futuro con recursos que permitan una vida sana.
